Планируя комплекс работ по изменению здания или сооружения, собственник подготавливает проект преобразований и пакет разрешительных документов. Экспертиза проектной документации на реконструкцию (ЭПДР) проводится в случаях, предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ.
Реконструкция
Понятие подразумевает комплекс работ, которые меняют строительные, инженерно-технические характеристики объектов, приводят в соответствие с нормами и требованиями эксплуатации.
Включает:
- изменение параметров (размеры, высота, этажность) всего здания или части;
- замена, усиление конструкций;
- укрепление фундамента;
- замена коммуникаций;
- кровельные работы, устройство мансарды;
- изменение фасада.
На основании исследования объекта принимается решение о преобразовании, определяется перечень дел. Разработка проектной документации на реконструкцию осуществляется в соответствии с установленными правилами.
Что входит:
- Обоснование (архитектурное, историческое, техническое, экономическое).
- Эскиз проекта.
- Рабочие документы.
До начала изменений необходимо пройти согласование в госслужбах, получить разрешение.
Экспертиза документов проекта на реконструкцию
Комплексная оценка направлена на изучение соответствия решений проектной документации Техническому регламенту. Правила проведения экспертизы указаны в ст. 48, 49 Градостроительного кодекса (ГрК), Постановлениями Правительства № 145, 822.
Цель оценочных мероприятий:
- Определить степень соответствия документов нормам и законам государства.
- Выявить безопасность объектов по отношению к правам и интересам физических, юридических лиц.
- Контролирование соблюдения экономической, культурной, природоохранной деятельности страны.
Важным моментом является изучение сметных документов. Анализ позволяет выявить, как формировался бюджет строительства. При необходимости провести оптимизацию расходов на ремонт.
Виды, кто делает
Заказчик, исполнитель отправляет бумаги на изучение в государственные или коммерческие органы. Исключение составляет ряд случаев, где предусматривается госоценка.
- Государственная экспертиза проектной документации реконструкции
Производится Главным управлением государственной вневедомственной экспертизы (Главгосэкспертиза) при Госкомитете РФ, органами исполкомов субъекта государства (наделены полномочиями на оценку).
Она имеет дополнительно историко-культурный, экологический подвиды.
Первый проводится для объектов культуры (чтобы сохранить). Так, исторические центры Москвы и Санкт—Петербурга попадают в сферу Главгосэкспертизы.
Второй при строительстве, преобразовании помещений на территории 2-х и более субъектов государства; в экономическом районе РФ; на континентальном шельфе, морских водах страны; охраняемых природных зонах (Байкальской в том числе); объектах хранения (обезвреживания) опасных отходов 1-4 классов; экологических зонах 1 категории. Госэкспертизу необходимо проводить для объектов обороны и составляющих гостайну. В категорию попадают сооружения федерального значения.
Время проведения госоценки — до 60 суток. Зависит от сложности капитального ремонта, переустройства.
По окончании проверки выдается заключение о соответствии (или нет) пакета документов требованиям и нормам ГрК, законам. При отрицательном результате заявитель оценки может делать повторную экспертизу (после доработки, устранения недочетов).
- Негосударственная экспертиза проектной документации реконструкции зданий и сооружений
Выполняется организациями, которые имеют разрешение на данный тип услуг (выдает Минрегион РФ, приказ №127). Основание — договор оказания услуг. Исследование может включать весь пакет бумаг или его часть. Предметом оценки является соответствие документов Техрегламенту (санитарному, экологическому, историко-охранному, радиационной безопасности), сметным нормам, градостроительным правилам, проектному заданию. Результатом работы организации будет заключение. Акты могут содержать рекомендации по улучшению проекта, документации.
Негосударственная проверка может быть дополнением к госэкспертизе или самостоятельной (по объектам, которые не входят в список госпроверки).
Реконструировать объекты можно после согласования всех документов и получения разрешения на строительные работы (ст.51 ГрК). Форма акта должна соответствовать Постановлению Правительства №698 от 24.11.2005г. и заполняться по Инструкции (Приказ Минрегиона №120 от 19.10.2006г.).
Проведение оценки проектных бумаг и результатов инженерных изысканий, величину платы и порядок взимания регламентируются Правительством Российской Федерации (ФЗ № 342 от 02.08.2018г.).
Когда экспертиза не требуется
Ст. 49 п.2, 3, 3.1 ГрК указывают на объекты, для которых проведение ЭПДР необязательно.
К ним относятся:
- индивидуальные жилые и садовые дома;
- жилые помещения до 3-х этажей, построенные по блочной системе (для размещения не более 10 семей) на отдельном участке;
- нежилые здания в 1-2 этажа и общей площадью до 1500 кв.м., не предназначенные для производства (исключение — ст. 48.1 ГрК);
- отдельно стоящие производственные здания и сооружения малой этажностью (1-2), площадью до 1500 кв.м. (санзона отсутствует, находится в границах земельного участка объекта);
- буровые скважины (виды указаны в ФЗ №533 от 31.12.2014г.);
- объекты капстроительства, на переделку которых не требуется разрешения на строительство.
Изучение и оценка документов проекта на реконструкцию выступают гарантией безопасности в процессе эксплуатации объекта. В ряде случаев она проводится в обязательном порядке.
Реестр зданий и сооружений, для изменения которых необходимо проводить ЭПДР содержится в Градостроительном Кодексе, Постановлениях Правительства РФ.